印度、中，交接之地）以盟主的身份颁布兴佛诏令，召集各地大僧以及各势力贵族重臣，申明国家律法要与教法融合，并且自号天喇嘛。
从此后，天喇嘛成为明面上的首领，各国贵族也大多出家为僧，甚至有地区赞普也需要被天喇嘛授封。
后来，天喇嘛还直接加封了国主的称谓，使得吐蕃形成了各个小势力纷争，总体政教合一的一个复杂局面。
乌斯一带（藏布江两岸，拉萨一带）同样无比混乱，有八九个势力，这边儿的僧人一看纳里那边儿的同行搞的这么好，也开始学习起来，建乌巴隆寺，不过这地方各势力不给面子，后来喇嘛也直接出寺跟各方势力开战，局势更为混乱。
相比而言，位于青海湖一带的青唐城势力就安稳多了，为了表明自己地位的正统，大首领董毡死后，继位的养子阿里骨与元祐元年（1086）向大宋请封。
宋哲宗册封其为冠军大将军、右金吾卫大将军、员外置同正员、检校司空、使持节凉州诸军事、凉州刺史、充河西军节度、凉州管内观察处置押蕃落等使、西蕃邈川首领、宁塞郡开国公！
总体来说，这段时间僧人的势力崛起，各地僧人首领有了极大的话语权。