东、河南都没有这么大的权限，但最后被张居正给拦住了，如果真的打成了养寇自重的烂仗，再给不迟，朝廷手里总要抓几张牌，这便宜行事就是大义、名分。
“陛下，河南完成了普查丁口，万历十三年，除贵州、云南、广西、绥远外，大明两京一十三省完成了普查丁口。”张居正奏闻了大明另外一项重要工作，普查丁口，张居正呈送了一本奏疏。
朱元璋治国有两件宝物，一件叫鱼鳞册，就是田土册，一件叫赋役黄册，也就是人口册。
这两件宝物，在两百年间逐渐失效，万历元年开始清丈，一直到万历九年初步完成，在万历十一年河南才在好杀人的凌云翼手中完成清丈。
万历十一年时候，朱翊钧拿到了第一件宝物鱼鳞册，现在，张居正把第二件宝物黄册交给了陛下。
洪武二十六年完成了第一次赋役黄册的编纂，比洪武十四年要晚了十二年才编纂完成，这是因为洪武年间人员流动迁徙较多，给黄册的编修造成了极大的困扰。
洪武二十六年，大明共有1065万户，人口6054万口。
元末明初，万象更新，胡元粗糙的统治了百年时光，再加上元末战乱，人口在洪武初定之后，开始恢复，六千万人真的不算少了。
“万历十二年末，大司徒告诉朕，大明有1062万户，6069万口。”朱翊钧拿着张居正呈送的奏疏，吐了口浊气，说起了一个笑话。
“严重失实，只是没有完成普查，沿用旧例而已。”张居正俯首说道。
万历十二年末的大计，没有完成普查没有更新黄册，两百年，大明户数减少了3万，人口增加了15万。
两百年大明人口稳定到丧心病狂的地步，人人都知道这个数据失真，人人都知道这是个糊涂账，却没有人去下功夫去查问此事。
其实很简单，大明鱼鳞册和黄册，都是直接照着上一次的抄，甚至连增减都懒得做，比如，张雪颜就跟皇帝说自嘉靖十一年到万历九年，禹州地方的户数量为12277，人口数量为89470，五十年的时间里，禹州地方人口数据，没有一点变化。
连糊弄都懒得糊弄了。
而现在，以张居正为首的万历初年内阁，带领朝臣，对这笔糊涂账进行了全面的普查。
在万历十三年年末，完成了最终的审计。
“万历十三年末，大司徒、元辅现在告诉朕，大明有2126万户，13367万余口。”朱翊钧终于搞清楚了一个历史上悬而未决的问题，大明中晚期，究竟有多少人。
13亿，比户部之前预估的还要多了1000万人，户部严重低估了河南、湖广、陕甘宁三边的人口数量。
“陛下，臣在普查丁口的时候，发现了一件很有意思的事儿，咱大明的官僚们，个个都是本事通天，个个都是平账仙人！”
“比如这东昌府，在洪武二十六年的黄册上，有48022户，110192口另有327口畸零户，万历九年，东昌府府内的黄册上，有288135户、662473口，两百年，户、口翻了六倍。”
“可这翻了六倍的户、口，到了省里布政司，就立刻马上，变回了之前的样子。”
朱翊钧眉头紧蹙的说道“先生的意思是，咱们地方的府、县父母官们，对辖区有多少田亩和丁口，是极为清楚的？”
“然也，人口上，县里在涨，府里在涨，唯独这朝廷黄册上不涨，当真是天下奇闻也。”张居正说完，自己都被气笑了。
这里面还有一个案子，王一鹗在普查山东丁口的时候，忙前忙后一年多才查清楚，搞得精疲力尽，焦头烂额，后来东昌府知府因为贪腐被海瑞给查办了。
查问东昌知府的过程中，从东昌府知府的私人执帐手里，拿到了一本黄册，王一鹗才发现自己白忙活了，而山东各府的知府们，就看着顶头上司白忙活，如同看笑话。
搞得王一鹗差点变成凌云翼，举起屠刀来。
这知府们，对自己辖区有多少田亩、有多少人口一清二楚，但平账仙人就是如此的神奇，一省的田亩人口，两百年稳定不变。
“其实就是布政司不负责劳役、四差银，田赋也是得过且过。”张居正分析了其中的原因。
“鱼鳞册和黄册的失效，其实就是变成了胡元的包税制啊。”朱翊钧面色极为难看，只拿到鱼鳞册的时候还没有感觉，再拿到黄册，朱翊钧才发现，这帮士大夫们，真的把大明硬生生的玩成了包税制！
“那还是不同的。”张居正及时纠正了陛下的说法，距离包税制还有很远的距离，包税制是预付款，给朝廷交了钱，包税之人在包税领地里，收多少赔了赚了，全看你自己的本事，通俗易懂的讲，就是劫掠。
大明这包浆的鱼鳞册和黄册还是有一定兜底的效力，地方官是不能为所欲为的。
“从南衙江左、江右开始，推行一条鞭法，首先，就是按鱼鳞册、黄册，将各府州县丁口摊派到田亩之中，一县一府之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”朱翊钧下了圣旨。
“陛下，浙江也有条件和基础。”张居正提醒陛下，浙江走在新政