随着村野治保落荒而逃，刘盈也命令手下军队班师回朝。
长安未央宫，硝烟散尽，但空气中似乎还残留着东南沿海的血腥与焦土气息。
刘盈端坐御座之上，目光深邃，手指在巨大的海疆舆图上缓缓划过。
会稽郡的胜利，仅仅是拔除了深入腹地的毒刺，而倭寇真正的根基——那盘踞在波涛汹涌大海之外的岛国，依旧如同跗骨之蛆，时刻威胁着大汉漫长的海岸线。
“水师！”
刘盈的声音低沉而坚定，打破了殿内的寂静。
“欲靖海疆，永绝倭患，非有强大水师不可！然，其难有三。”
他竖起手指，目光扫过阶下重臣
“其一，兵源！我大汉将士，多生于内陆，长于马背，擅弓马而不谙水性。茫茫大海，波涛凶险，非熟悉水性、不惧风浪者不可为水卒！”
“其二，粮饷！造船、养兵、训练，耗费钱粮巨万！非举国之力不可支撑！”
“其三，倭寇骚扰！”
刘盈的眼神陡然锐利，“村野治保虽然逃跑，然倭寇未绝！其航海之技，尤胜我朝！以彼辈之卑劣，断不会坐视我水师壮大！必会伺机袭扰船厂，焚毁战船，阻我大计！”
“陛下！”
一个熟悉而坚定的声音响起。
断了一臂、脸色尚显苍白却眼神异常明亮的赵王刘如意，出列躬身“臣弟愿往！督建水师，招募兵勇，抵御倭寇侵扰！臣弟虽残，然此心未死！”
“臣，必为陛下，为大汉，练出一支可纵横四海、荡平倭岛的无敌水师！”
看着弟弟空荡荡的左袖，刘盈眼中闪过一丝痛惜，本能地想要拒绝“如意，你伤势未愈，当在京中好生休养才是！”
“陛下！”
未等刘盈说完，一直静立一旁的兵仙韩信，却朗声开口。
他看向刘如意，眼中带着一丝难得的赞许“赵王殿下，经此一役，早已非昔日草原上那莽撞少年。其心坚韧，其志可嘉！”
“更兼在草原历练多年，于统御、调度、抚慰军心一道，颇有建树。督建水师，非仅需勇力，更需坚韧之心与统御之才！”
“臣，信得过赵王殿下！还望陛下，予殿下一次证明之机！”
韩信的话语，分量极重！
殿内诸臣，包括曹参、陈平等老臣，皆微微颔首。
刘如意在会稽郡的隐忍、血战、断臂求生直至最后配合大局，其成长有目共睹。
刘盈看着弟弟眼中那不容置疑的恳求与决心，又看了看韩信肯定的目光，沉吟片刻，终于缓缓点头。
“好！如意，朕便将此重任交予你！督建水师，招募兵勇，拱卫海疆！”
“谢陛下！谢大将军！”
刘如意激动地躬身领命。
“然，水师督造，非一人之功。”
刘盈目光转向韩信，“恩师，何人可辅佐如意？”
韩信淡然一笑，胸有成竹“陛下心中早有定计，何须问臣？自然是——西楚项家！”
“项轩！”
刘盈点头，直接唤道。
“末将在！”
身材魁梧、面容刚毅、带着昔日西楚豪雄之气的年轻将领应声出列。
此人正是早已归顺刘盈、忠心耿耿的西楚项氏后裔项轩！
“季布！”
刘盈再唤。
“臣在！”
另一名气质沉稳、目光如电的将领出列，正是以信义闻名天下、曾为项羽麾下大将、后归汉的季布！
“着项轩为水师副都督，季布为水师都尉！辅佐赵王刘如意，督造战船，操练水师，整肃军纪！”
刘盈肃然下令，“项卿勇猛善战，尤擅攻坚；季卿沉稳信义，可掌军法！你二人，当竭尽全力，辅佐赵王！”
“末将领旨！定不负陛下所托，不负赵王信任！”
项轩与季布单膝跪地，声音铿锵。
——
长安，未央宫。
人选在上朝期间既定，议题则转向核心——水师基地与造船厂选址！
项轩性情耿直，率先开口，指向舆图上会稽郡的位置。
“陛下！臣以为，会稽郡乃不二之选！此地濒临大海，有天然良港！”
“更关键的是，倭寇盘踞数月，留下了现成的码头、船坞甚至部分半成船材！”
“若加以修缮利用，可省去大量人力物力，事半功倍！正所谓物尽其用！”
此言一出，不少将领点头附和。
利用敌人遗留的设施，确实是省时省力的办法。
然而，韩信却缓缓摇头，眼中闪烁着洞悉一切的智慧光芒。
“项将军所言固然有理，但此策恐正中倭寇余孽下怀！”
韩信走到舆图前，手指重重点在会稽郡的港口。
“倭寇经营此地多时，对港口地形、水道深浅、乃至船厂布局，可谓了如指掌！”
“村野治保狼狈逃窜不假，但其党羽未清，海寇犹存！若我水师根基设于此地，倭寇只需派遣熟悉地形的死士或小股船队，趁夜潜入，纵火焚烧，便可轻易毁我数月心血！”
“此非物尽其用，实乃授敌以柄，自缚手脚！”