“凉州之乱爆发，冀州牧皇甫嵩拜左车骑将军，调任凉州北伐。涿郡太守刘焉调冀州刺史。冀州正是换任之时，这段时间会出现混乱，正好有机可乘。
“而徐州，朱偶坐镇于此，此将也是能征善战，虽然不如皇甫嵩，但不可小觑。而且南下徐州，只有走穆陵关。
“我们可以靠着穆陵关，一夫当关万夫莫开。但同样的，官兵他们也可以更集中的防守穆陵关附近，围剿我们的出兵。”
刘羽的命令，得到一致通过。
他们将目标放在了冀州，准备等冀州换任的混乱之际出兵。
青州出兵，首当其冲，就是平原郡。
平原郡太守曹操、平原县令刘备，似乎也感受到了青州的躁动。
“青州兵似有大动作！”
曹操来到黄河岸边，通过哨塔远望，感受到了对岸有刀兵的杀戮气息：
“如今陛下调任皇甫将军北伐，刘刺史赴任之际，权力交接，刘羽可能会趁虚而入！”
“不是可能，而是一定了！细作传回消息，青州有缺粮之危，刘羽这是要出兵掠夺了！”
刘备皱眉叹息道：
“可惜皇甫将军的驱虎吞狼、二虎竞食之计，因为张宝和张梁身死，刘羽完全控制冀州百万黄巾军，而宣告失败了。
“不然，短时间他根本没有机会出兵，光是黄巾军内乱，就足以令刘羽焦头烂额的！
“如今他完全控制青州，稳定后方，对我们却是一大威胁！万一出兵，战火摧残，生灵涂炭，百姓们又将遭受苦难了！”
曹操神色凝重，沉声道：“时也命也！”
当初刘羽祈雨成功，他们就知道必有后患。
因此，田氏等豪强试图刺杀刘羽时，那些江湖侠士通过平原郡，曹操他们没有阻拦，睁只眼闭只眼，算是一种默许了。
只是没想到，绝世高手刀神韩龙等二十多名江湖高手，还有张宝和张梁等内应，就这样还无法击杀刘羽，反而被刘羽反杀了！
既然张宝和张梁是内应，但之后却变成“参与保卫战身受重伤”，曹操等人不傻，显然猜到是刘羽仁义，给了张宝兄弟俩一个体面。
这也让刘羽赢得了冀州百万黄巾军，完全控制了这支强劲兵力，控制了整个青州。
青州稳定，那么对峙青州的平原郡，就有些瑟瑟发抖了。他们看似虎视眈眈，但如果青州真的出兵，根本不是对手。
“不过……”
曹操感受了一下天气，“因为冀州、兖州等地大旱，今年变成了暖冬，黄河难以结冰，青州兵别想轻易出兵，我们可以借着黄河天险阻挡！”
黄河，寻常时节是天险。但冬季会结冰，就可以畅通无阻了。这时候，弱势方需要通过“凿冰”防御。不过今年，因为冀州大旱，暖冬应该不会下雪，黄河没有结冰，如此依旧是天险。
“唉，大旱令冀州粮食减产，严重之地颗粒无收。我们如今却反而要因为大旱而庆幸。
“而且，如果冬季真的不下雪，来年收成也将受到影响。百姓们更加活不下去了。
“还有，刘羽既然可以祈雨，那，能不能祈雪呢？！”
刘备想到这里，就有些忧国忧民了。
“事已至此，多说无用，玄德，你我做好分内之事，全力以赴防御黄河防线，其余的，只能顺其自然了！”曹操凝重道。
“我知道了。”刘备颔首。
“哒哒哒”
这时，忽然有传令兵策马来报：
“启禀曹太守、刘县令，冀州刺史刘焉刘刺史赴任后，传令各方，让冀州各郡各县，进行赋税改革，推行租调制！”
平原郡隶属于青州，但事急从权，暂时被划分到冀州管辖了。
曹操伸手接过传令，这是冀州刺史部下发的政令，转达的是朝廷的诏令。
“租调制？！”
汉帝刘宏借着刘羽祈雨之事，言称刘氏天命，上天托梦，赞许了摊丁入亩，试图推行赋税改革。不过忽然之间，凉州之乱爆发，刘宏不用猜也知道是世家大族推波助澜。
就好像当初的黄巾之乱一样。
虽然刘宏调任皇甫嵩北伐平叛，借机令汉室宗亲任职刺史、太守等要害地方，但还是做出了妥协，没有强推摊丁入亩，而是租调制。
租调制，即田租和户调。
以户为单位征收赋税，规定农民田租每亩每年缴纳一定数额。户调每户每年缴纳一定数额的绵、绢。兵役徭役不去服役，可以用布帛代替。
废除了繁重的人头税，可以令百姓们减轻负担，促进农业和家庭手工业，有利于恢复社会稳定。这也是在摊丁入亩的基础上，进行了删减。
“黄巾之乱和凉州之战，显然让陛下感受到了危机感，渐渐开始操劳国事了。”
曹操看到租调制，也看到了汉帝刘宏试图改变的一幕，脸上有些欣慰。
刘备看完后，也赞许道：
“如果是以前的冀州，估计很难推行下去。但如今战乱影响，百姓流离失所，大量土地荒芜，是可以将这些空闲土地借给百姓们。
“租调制减轻了百姓们的赋税压力，他们租借了田地耕作，有了生产