管理时，并非是郡县制。而是派遣一个军事经济专员官僚，通过控制茶，盐等经济资源，来保持这些地方上的羁縻。
前世明清时的边塞官僚对于当地土人是这样怀柔松弛管理，对迁移到此处的国族军事垦拓单位，只能说是更加怀柔，用养册封骑士领主状态在散养军户们。
反观江南和北方的军户糜烂，本质上是本土利益集团浸染治理体系给破坏的。一方面本土大地主侵吞军屯土地，而另一方面，还在对日益地主化的卫所军官交人头税。卫所已经朝着地主模式趋同进化，无法保障军事实力了。
宣冲在翻阅完毕资料后，大致明白该怎么设置管理了。
直辖，军管，经济上和指定的将军府官商直接对接。
…系统在批改…
在山沟中，武飞领导着一群老卒们开始照着地图介绍每一座山分割出来的界限，并在一些道路入口处宣布此处就是税关点。
并且武飞对老卒们讲解：这些关卡上的守关人员，是由这些屯长们投票决定，然后由将军府过来抽签，分别插入各个关卡。而守关的薪水则是每年由将军府派来的特派员来分发。
这些老卒们对体制介绍毫无任何感觉一个劲点头说：将军英明。
武飞心里暗暗叹息道：“不是每一个人都有参与治理的自觉。”一在确定没有任何人对自己插话参与讨论后，武飞收起了想要从中选拔能协同治理的人才的心思。
但是，随着接下来武飞根据这些老卒们的功劳来任命屯长时，个个就眼巴巴望着武飞了。毕竞有的山头在开发过程中可以垦拓的梯田多，有的山头少。而现在定下来的屯寨，就是他们的未来儿孙过活的家产。因为按照将军府中所定的，这些屯长权力可大哩。只要不在婚丧嫁娶上违背礼制，就是这个山头上的土王。
至于交税嘛？各个山头上所有山货贸易都是有专员特办。而专员要负责的就是这些道路上的税关人事。进山的几条路是唯一的，卡住这些出入口，就等同于卡住山里通往外界的脉络。
啥，绕开厘金卡，不走官家修的路，想要靠着人挑担把山货带出来？啧啧，肩膀上的担子可不是一般重啊。
至于私下里面重开另一条路？且不说最好开路的地方已经被武飞定了，就算还余留某条可以开路的地方，那也不是各个山头这些土司化的屯长们能够完成的，人力调动，动用设备的资本，以及关于道路途径各个山脚的情况，都不是各个山头能协调的。
…山路让脚都磨出了水泡…
目前，武飞在各个山头上设立这种类似土司的制度属于设点尝试。如果制度有效，可预见的两个核心目标是：1、通过茶盐布，进行“粮食”以及山货的兑换获得财税；2、各个山头供给地区最高总督足够的“人丁”，来组建军事力量维持地区秩序。
武飞：如果这个制度就是可行，未来是要推行到整个南疆的。
武飞很现实。在目前生产力条件下，在南疆各个小块山谷种植区域被山水隔绝的情况下。甭想搞什么北边大爻冲积平原处的那种郡县制了，没那个条件！
河流冲积平原可以通过绳尺进行土地丈量，一马平川，任何聚落地都可以被官吏们顺着路轻易找到，而山区崎岖不平，有些小谷地甚至不是本地人都找不到，土地没法精确丈量，人口没法精确统计，所以如何行王道之治？
武飞：除非是几亿吨钢铁，几十亿吨水泥作为后盾炸山修路，同时卫星在天上精确测绘，才能真正推行郡县制。
…强化羁縻…
在戍天历29年春耕结束后，武飞返回了将军府内，马不停蹄去三姑那边的堪舆阁内，来了解一下三姑最新验算。
关于北边山峦地带，三姑的验算结果是：“人间道”已经非常润滑的进入了关内那些山地，其在堪舆图上就如同春雨滋润大地，人道与此地山河的相容过程是相当宁和的。
三姑：“你看你南边。”
武飞看了看堪舆图南边，似乎一股黑气在弥漫着。
…视角转到南边…
29年春天，此时南疆的灵江南北之间，各个部落的间隙，相对于上一年变大了。
隔着一江，北边部落一些角人寨子里面的盐巴还够用，甚至是给了牛马来嚼，当然更多盐还屯着，以便于在几个月后换取好的东西，而南边的寨子中已经断了盐。
过去，这些在南边的角人部落是靠着一起到山上去挖羊舔石的法子，能够对付一下。但现在呢？这些南方寨子内的角人们走亲戚来到北边寨子，骤然发现北方同族们竞然有多余的盐给牲口吃！在进入北边同族寨子之后，心中就有了愤懑的情绪。
卡姆所在的角人部落中，在茅草屋子内，一个个席子铺在泥土地面上，而族内的老人们在接待南边的同族。
心软的老人面对南方同族的再一次要求，很无奈地说道：“去年已经给了诸位三石盐了，你们应该够吃了。”一按照族内的年轻人说法，应当让这些南方同族用女人、金沙来换。
老人碍于脸面觉得不应该这样，在能够帮忙的情况下，尽量帮忙就行了。然而南方同族们在接受了帮助后，好像一点都没有谢谢的感觉，让这位老